​Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности по организации дорожного движения

Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности по организации дорожного движения

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2017 года
№ 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018,
№ 1, ст. 27, 2019, № 16, ст. 1816) следующие изменения:

• статью 3 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
• в части 1 статьи 5:
• в статье 6:
• в статье 7:
• статью 8 дополнить частью 3 следующего содержания:
• статью 9 дополнить частью 7 следующего содержания:
• часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
• в части 1 стати 11:
• в статье 12:
• в статье 16:
• в статье 17:
• в статье 18:
• статью 19 признать утратившей силу.
• часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«11)затор – условия движения, характеризующиеся непреднамеренными остановками движения транспортных средств, в том числе связанные с неудовлетворительными значениями параметров эффективности организации дорожного движения.».

а) в пункте 3 слова «и мониторинг» исключить;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах федерального значения;»;

в) пункты 11, 12, 13 и 14 признать утратившими силу.

а) в пункте 2 части 1 слова «и мониторинг» исключить;

б) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;»;

в) пункт 6 части 1 признать утратившим силу;

г) в пункте 7 части 1 слова «в соответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона методическими рекомендациями» исключить;

д) в части 3 слова «пунктами 3 и 4» заменить словами «пунктами
2 - 4»;

а) в части 1 после слов «муниципальных районов,» дополнить словами «муниципальных округов,»;

б) в пункте 1 части 1 слова «и мониторинг» исключить;

в) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территории муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;»;

г) пункт 3 части 1 изложить следующего содержания:

«3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;»;

«3.Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организации, уполномоченные в области организации дорожного движения, реализуют отдельные полномочия органов местного самоуправления в области организации дорожного движения в соответствии с перечнем полномочий, утверждаемым нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, на территории муниципальных образований, указанных в таком акте.»;

«7. Дополнительное профессиональное образование специалистов, связанных с организацией дорожного движения, осуществляется на основании типовых дополнительных профессиональных программ, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

«1.Мониторинг дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.»;

а) после слов «в сфере дорожного хозяйства,» дополнить словами «Государственной компании «Российские автомобильные дороги,»;

б) в пункте 2 после слова «способствующих» дополнить словами «образованию заторов и»;

а) предложение второе части 2 изложить в следующей редакции:

«Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.»;

б) дополнить часть 2 абзацем следующего содержания:

«В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, за исключением случаев, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя законами указанных субъектовРоссийской Федерации.»;

в) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Требования пункта 11 настоящей статьи распространяются на парковки, не являющиеся парковками общего пользования, расположенные на территории, прилегающей к объектам с массовым пребыванием граждан с использованием транспортных средств, предназначенные для стоянки транспортных средств посетителей указанных объектов.»;

а) в части 2 после слов «статистической информации» дополнить словами «, информации органов государственной власти.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения эффективности организации дорожного движения, безопасности дорожного движения, экологической безопасности, снижения негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду и предупреждения образования заторов.»;

а) в части 1 после слов «муниципальных районов,» дополнить словами «муниципальных округов»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше пятидесяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации, а также для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.»;

в) дополнить частью 2¹ следующего содержания:

«2¹. Комплексные схемы организации дорожного движения для дорог и (или) их участков в границах муниципальных образований либо их частей, с общей численностью населения менее пятидесяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации, разрабатываются в соответствии с решением органов местного самоуправления указанных муниципальных образований.»;

г) в части 7 после слов «муниципального района,» дополнить словами «муниципального округа,»;

д) дополнить частью 7¹ следующего содержания:

«7¹. Комплексные схемы организации дорожного движения для территории городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, соответственно.»;

е) в части 8 после слов «муниципальных районов,» дополнить словами «муниципальных округов»;

ж) в части 9:

з) после слов «муниципального района,» дополнить словами «муниципального округа»;

и) в пункте 1 после слов «муниципальных районов,» дополнить словами «муниципальных округов»;

к) в пункте 3 после слов «федерального значения» дополнить словами «, Государственной компании «Российские автомобильные дороги»;»;

л) дополнить пунктом 3¹ следующего содержания:

«3.1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;»;

м) дополнить частью 9¹ следующего содержания:

«9¹. Срок рассмотрения проектов комплексных схем организации дорожного движения органами и организациями, указанными части 9 настоящей статьи, не может превышать тридцать календарных дней с даты их поступления на согласование.

По итогам рассмотрения проекта комплексной схемы организации дорожного движения такие органы и организации, направляют автору обращения ответ, в письменной форме и в форме электронного документа посредством направления ответа по адресу электронной почты автора обращения. Ответ считается доставленным и в тех случаях, если он не поступил автору обращения, которому он направлен, по обстоятельствам, не зависящим от указанных органов и организаций, или автор обращения не ознакомился с ним.

В случае непоступления от указанных органов и организаций в срок, установленный настоящей статьей, ответов на запрос о согласовании проекта комплексной схемы организации дорожного движения, такой проект считается согласованным с указанными органами и организациями.».

н) дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Утвержденная комплексная схема организации дорожного движения в срок не позднее тридцати календарных дней с даты ее утверждения подлежит направлению в органы и организации, согласовавшие такую комплексную схему.».

а) в части 2:

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны:»;

в) в пункте 2 слова «на срок, превышающий сутки» исключить;

г) в части 3:

д) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производится капитальный ремонт и ремонт;»;

е) в пункте 3 слово «десяти» заменить на слово «пятидесяти»;

ж) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:

«Внесение изменений в проект организации дорожного движения должно осуществляться органом власти (организацией), утвердившим проект организации дорожного движения, на основании изменившейся дорожно-транспортной ситуации, а также на основании требования, предписания или представления, в том числе выданных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

Повторное утверждение проекта организации дорожного движения в случае отсутствия изменений дорожно-транспортной ситуации и внесения изменений в указанный проект, осуществляется органом власти (организацией), утвердившим проект организации дорожного движения, без согласования с органами и организациями, указанными в настоящей статье»;

з) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:

«2) при проведении строительных, ремонтных и иных работ, влияющих на отдельные параметры, характеризующих дорожное движение, в том числе при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства различного функционального назначения (отдельного объекта или группы объектов застройки);

и) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Разработка и согласование проектов организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.»;

к) часть 7 дополнить словами «по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел»;

л) часть 8 дополнить пунктом 1.¹) следующего содержания:

«1.¹) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;»;

м) часть 9 дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2.¹) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;»;

н) дополнить частями 9¹ и 9² следующего содержания:

«9¹. В случае введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок менее двух суток при проведении аварийно-восстановительных работ, а также при проведении работ в пределах дорог проект организации дорожного движения утверждается без согласования с органами и организациями, указанными в настоящей статье.

9². Проекты организации дорожного движения для дорог необщего пользования утверждаются владельцами таких дорог по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел»;

о) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены органами и организациями, указанными в частях 7 – 9 настоящей статьи, в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.

По итогам рассмотрения проекта организации дорожного движения такие органы и организации, направляют автору обращения ответ, в письменной форме и в форме электронного документа посредством направления ответа по адресу электронной почты автора обращения. Ответ считается доставленным и в тех случаях, если он не поступил автору обращения, которому он направлен, по обстоятельствам, не зависящим от указанных органов и организаций, или автор обращения не ознакомился с ним.

В случае непоступления от указанных органов и организаций в срок, установленный настоящей частью, ответов на запрос о согласовании проекта организации дорожного движения, такой проект считается согласованным с указанными органами и организациями.»;

п) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших согласований в соответствии с требованиями настоящей статьи, не допускается.».

р) дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Утвержденный проект организации дорожного движения в срок не позднее тридцати календарных дней с даты его утверждения подлежит направлению в органы и организации, согласовавшие такой проект.».

«2. Под региональным государственным контролем в области организации дорожного движения в целях настоящего Федерального закона (далее - региональный государственный контроль) понимаются контроль деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления, организаций по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения, по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения, а также по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, на территориях муниципальных образований, выявление и пресечение нарушений уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, органами местного самоуправления, организациями законодательства в области организации дорожного движения.».

Статья 2

Дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10;
№ 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50,
ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 50, ст. 6967; 2013, № 14,
ст. 1663; № 19, ст. 2325; № 27, ст. 3477; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165;
№ 52, ст. 6981, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4235; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 52, ст. 7558; 2015, № 1,
ст. 11, 52; № 27, ст. 3978, 3995; № 48, ст. 6723; 2017, № 1, ст. 6; № 31,
ст. 4828) статьей 69¹ следующего содержания:

«Статья 69¹. Совместное решение вопросов организации дорожного движения

Для совместного решения вопросов организации дорожного движения органы местного самоуправления могут разрабатывать и утверждать совместным решением комплексные схемы организации дорожного движения нескольких муниципальных образований.».

Статья 3

В пункте 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 17, ст. 2310; № 30, ст. 4591; № 49, ст. 7015; 2015, № 48, ст. 6723; 2017, № 7, ст. 1028) слова «за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» исключить.

Статья 4

Пункт 40 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4160, 4193; 2011,
№ 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3873; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, 4235, 4243; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 72, 85; № 18, ст. 2614; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, 4362; № 48, ст. 6707; 2016, № 11, ст. 1495; № 27, ст. 4160, 4164, 4194, 4210; 2017, № 9, ст. 1276; № 18, ст. 2673; № 31, ст. 4742; № 49,
ст. 7304) признать утратившим силу.

Статья 5

В пункте 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881; № 49, ст. 7020, 7067; 2013, № 14, ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; 2014, № 6, ст. 559, 566; № 42, ст. 5615; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4374; 2016, № 27, ст. 4160, 4238; 2017, № 22, ст. 3071; № 31, ст. 4821; № 50, ст. 7562; 2018, № 1, ст. 26; № 11, ст. 1591) после слов «тяжеловесных транспортных средств» дополнить словами «, согласовывать комплексные схемы организации дорожного движения и проекты организации дорожного движения;».

Статья 6

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

---

Начальник департамента образования и науки

ООО "ОБРАЗОВАНИЕ.ОНЛАЙН"
Муштаев Максим Анатольевич

Информация предоставлена сайтом: gov.ru