Проект о внесении изменений в Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 323

ПРОЕКТ

о внесении изменений в Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 323

О внесении изменений в Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 323

Во исполнение пункта 8 Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки
‎с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам,
‎а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 745; 2015, № 25, ст. 3652; 2017, № 28, ст. 4157),
‎п р и к а з ы в а ю:

Внести изменения в Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 323 (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2015 г., регистрационный № 40213), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 29 ноября 2017 г.
‎№ 500 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2018 г., регистрационный
‎№ 50114), от 7 мая 2018 г. № 185 (зарегистрирован Минюстом России
‎1 июня 2018 г., регистрационный № 51247) согласно приложению к настоящему приказу.

Министр Е.И. Дитрих

Рудинский Валерий Викторович

(499) 495 0000 доб. 12-13

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу Минтранса России

от ______________ № _____

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Утверждены

приказом Минтранса России

от 30 октября 2015 г. № 323

УСЛОВИЯ

распределения иностранных разрешений российским перевозчикам

1. Условия распределения иностранных разрешений российским перевозчикам
‎(далее - Условия) разработаны в соответствии с пунктом 8 Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89¹ (далее - Правила выдачи иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам), и применяются в случае, если количество полученных Минтрансом России от компетентных органов иностранных государств иностранных разрешений (далее - иностранные разрешения) меньше общей годовой потребности российских перевозчиков.

В случае если в составе общего количества разрешений, получаемого
‎от компетентного органа иностранного государства, часть иностранных разрешений одного вида предусматривает перевозку грузов с одновременным участием автомобильного и иного вида транспорта (далее - иностранные разрешения смешанного сообщения), определяется доля иностранных разрешений смешанного сообщения в общем количестве иностранных разрешений данного вида (далее - долевое соотношение). Долевое соотношение определяется как отношение количества иностранных разрешений смешанного сообщения к общему количеству иностранных разрешений, подлежащих распределению.

2. Распределение иностранных разрешений перевозчику осуществляется
‎по следующей формуле:

Рi = Kт i x Kop i x Kyн i x Kисп i x Kсм i x Kвр i х Зi x (О / ∑mi=1 (Kt i x Kop i x Kyн i x Kисп i х Kсм i х Kвр i х Зi))

____________________________________________________________________

1. Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 745; 2015, № 25, ст. 3652.

m - количество перевозчиков, подавших свои заявки;

P_i - годовое количество распределенных i-му перевозчику иностранных разрешений;

- коэффициент наличия транспортных средств i-гo перевозчика;

- коэффициент опыта работы i-гo перевозчика;

- коэффициент учета нарушений i-гo перевозчика;

- коэффициент использования иностранных разрешений i-гo перевозчика;

- коэффициент смешанного сообщения i-гo перевозчика;

K_{вр i} - коэффициент выборки иностранных рaзрешений, распределенных i-му перевозчику;

- годовое количество запрашиваемых i-м перевозчиком иностранных разрешений, указанное в его заявке;

О - общее количество полученных иностранных разрешений соответствующего вида и экологических норм безопасности, получаемое от компетентного органа иностранного государства;

∑^m_i=1 (K_{t i} x K_{op i} x K_{yн i} x K_{исп i} x K_{см i} х K_{вр i} х З_i ) - заявленная суммарная годовая потребность всех перевозчиков в соответствующих иностранных разрешениях

с учетом предусмотренных коэффициентов.

3. При распределении устанавливаются следующие условия:

1) наличие у перевозчика транспортных средств, соответствующих по экологическим и техническим нормам безопасности категории иностранных разрешений, подлежащих распределению.

При наличии у перевозчика таких транспортных средств коэффициент наличия транспортных средств (K_т) равен 1, при отсутствии - 0;

2) совершение перевозчиком в период, предшествующий распределению, рейса(ов) на основании иностранных разрешений:

а) если перевозчик в течение каждого года из пяти лет, предшествующих году распределения, не совершал рейсов на основании иностранных разрешений, коэффициент опыта работы (К_ор) равен 0²;

б) если перевозчик в течение каждого года из пяти лет, предшествующих году распределения, использовал иностранные разрешения, то по прошествии указанных пяти лет при первом распределении ему разрешений на год коэффициент опыта работы (К_ор) равен 0,2;

_

___________________________________________________________________

2. Настоящее положение не применяется к перевозчикам, которым иностранные разрешения распределялись до вступления в силу настоящих Условий. До наступления условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 Условий, коэффициент опыта работы (Кор) указанных перевозчиков равен 1.

в) при совершении перевозчиком в период с 1 января по 30 ноября года, предшествующего проведению распределения (далее - предыдущий отчетный период), рейса(ов) на основании иностранных разрешений, подлежащих распределению, на следующий год, коэффициент опыта работы (Кор) равен 1 при условии совершения в течение каждого года из пяти лет, предшествующих году распределения, рейсов на основании иностранных разрешений;

г) при совершении перевозчиком в каждый год из пяти лет, предшествующих году распределения, не менее одного рейса на основании распределяемых иностранных разрешений, коэффициент опыта работы (К_ор) равен 1,1;

д) при введении распределения на следующий год иностранных разрешений, распределение которых в предшествующий отчетный период не осуществлялось,
‎и при последующих распределениях этих разрешений до наступления момента применения положений подпункта «г» настоящего пункта, в случае использования перевозчиком в предыдущем отчетном периоде иностранных разрешений, распределение которых вводится, коэффициент опыта работы (К_ор) равен 1;

3) информация о приостановке действия либо об аннулировании в течение предыдущего отчетного периода допуска перевозчика к международным автомобильным перевозкам (далее - информация о приостановке либо
‎об аннулировании допуска).

Информацией о приостановке либо об аннулировании допуска признается информация Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
‎о соответствующем решении, вступившем в законную силу. Информация Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представляется в Минтранс России до 5 декабря года, предшествующего году, на который проводится распределение.

При отсутствии информации о приостановке либо об аннулировании допуска коэффициент учета нарушений (К_ун) равен 1, при наличии информации
‎о приостановке допуска - 0,5, при наличии информации об аннулировании
‎допуска - 0;

4) использование иностранных разрешений для осуществления перевозок грузов в (из) страну, от компетентного органа которой получены указанные разрешения (далее - использование иностранных разрешений на направлении),
‎в предыдущем отчетном периоде.

В случае если перевозчик использовал распределяемые иностранные разрешения в предыдущем отчетном периоде и количество запрашиваемых им таких разрешений не более чем на 10% превышает количество использованных им на этом направлении в предыдущем отчетном периоде иностранных разрешений, коэффициент использования иностранных разрешений (K_исп) равен 1.

В случае если перевозчик использовал распределяемые иностранные разрешения в предыдущем отчетном периоде и количество запрашиваемых им таких разрешений более чем на 10% превышает количество использованных им на этом направлении в предыдущем отчетном периоде иностранных разрешений, коэффициент использования распределяемых иностранных разрешений рассчитывается как отношение количества использованных в предыдущем отчетном периоде таких разрешений, увеличенного на 10%, к количеству запрашиваемых.

В случае если перевозчик не использовал распределяемые иностранные разрешения в предыдущем отчетном периоде на этом направлении, то коэффициент использования иностранных разрешений (K_исп) равен 0,5. При введении распределения на следующий год иностранных разрешений, распределение которых в предшествующий отчетный период не осуществлялось, и при последующих распределениях этих разрешений в случае использования перевозчиком в предыдущем отчетном периоде иностранных разрешений, распределение которых вводится, коэффициент использования иностранных разрешений (К_исп) равен 1.

В случае если перевозчиком не обеспечено использование ни одного
‎из иностранных разрешений на направлении, распределенных ему в предыдущем отчетном периоде, и при этом он:

отказался в письменном виде не позднее чем за пять рабочих дней до начала квартала от распределенного ему количества указанных иностранных разрешений, то коэффициент использования иностранных разрешений (K_исп) равен 0,5;

не отказался в письменном виде не позднее чем за пять рабочих дней до начала квартала от распределенного ему количества указанных иностранных разрешений, то коэффициент использования иностранных разрешений (K_исп) равен 0,1;

В случае, если коэффициент опыта работы перевозчика (К_ор) равен 0,
‎то и коэффициент использования иностранных разрешений (K_исп) равен 0.

В случае возврата перевозчиком в предыдущем отчетном периоде выданных ему иностранных разрешений без подтверждения их использования, количество использованных перевозчиком в предыдущем отчетном периоде иностранных разрешений, учитываемое при распределении, уменьшается на число разрешений, возвращенных без подтверждения использования;

5) использование иностранных разрешений смешанного сообщения для перевозок грузов в (из) страну, от компетентного органа которой получены разрешения, в предыдущем отчетном периоде.

Если в составе общего количества разрешений, получаемого от компетентного органа иностранного государства, имеются иностранные разрешения смешанного сообщения, которые не распределяются по настоящим Условиям, то при распределении оставшейся части иностранных разрешений этого государства применяется коэффициент смешанного сообщения 1,1 (K_см) в случае использования перевозчиком разрешений в предыдущем отчетном периоде с соблюдением долевого соотношения.

В остальных случаях коэффициент смешанного сообщения (K_см) равен 1;

6) использование перевозчиком распределенных иностранных разрешений для перевозки грузов в (из) страну, от компетентного органа которой получены разрешения, в предыдущем отчетном периоде.

Если перевозчик использовал не менее 91,7% от первоначально распределенных иностранных разрешений в предыдущем отчетном периоде, то при распределении иностранных разрешений применяется коэффициент выборки распределяемых иностранных разрешений (K_вр), равный 1.

Если перевозчик использовал в предыдущем отчетном периоде менее 91,7 %
‎от количества первоначально распределенных ему иностранных разрешений, то при распределении иностранных разрешений коэффициент выборки распределяемых иностранных разрешений (K_вр) рассчитывается как отношение количества использованных перевозчиком распределяемых иностранных разрешений к 91,7% от количества распределенных данному перевозчику иностранных разрешений
‎на предыдущий отчетный период.

Если в предыдущем отчетном периоде перевозчику не распределялись иностранные разрешения, подлежащие распределению на следующий год,
‎то коэффициент выборки распределяемых иностранных разрешений (K_вр) равен 1.

В случае добровольного отказа перевозчика в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящих Условий от распределенных ему иностранных разрешений на предыдущий отчетный период, то коэффициент выборки распределяемых иностранных разрешений (K_вр) равен 1.».

4. В случае если расчетное количество иностранных разрешений превышает заявленную потребность перевозчика, то перевозчику распределяется не более того количества иностранных разрешений, которое указано в его заявке.

Иностранные разрешения распределяются перевозчику для поквартальной выдачи пропорционально квартальной разбивке запрашиваемого перевозчиком количества распределяемых иностранных разрешений, указанного в его заявке
‎с указанием общей годовой потребности в иностранных разрешениях
‎(далее – квартальная потребность).

5. При осуществлении распределения применяется округление в сторону уменьшения до целого числа. При наличии нераспределенного количества иностранных разрешений после округления этот остаток распределяется перевозчикам, у которых расчетное количество иностранных разрешений более 0
‎и менее 1. Распределение остатка осуществляется среди указанных перевозчиков
‎по одному разрешению по убывающей в очередности, начиная с перевозчиков,
‎у которых расчетное количество иностранных разрешений ближе к 1.

6. Количество иностранных разрешений для распределения перевозчикам,
‎не использовавшим распределяемые иностранные разрешения в предыдущем отчетном периоде на этом направлении, не должно превышать 10% от общего количества таких разрешений.

7. В случае если перевозчик в предыдущем квартале полностью или частично не использовал распределенное ему на данный квартал количество иностранных разрешений или отказался от распределенного ему на данный и (или) следующий квартал (кварталы) количества иностранных разрешений, неиспользованные
‎им разрешения предыдущего квартала и разрешения следующего квартала (кварталов), от использования которых он отказался (невостребованные разрешения), подлежат перераспределению на очередной квартал следующим образом:

а) если общее количество невостребованных разрешений по итогам квартала составляет менее 10% от количества разрешений, распределенных на указанный квартал всем перевозчикам, указанные невостребованные разрешения распределяются на следующий квартал среди всех перевозчиков, полностью использовавших распределенное им на предыдущий квартал количество иностранных разрешений, в соответствии с пунктом 3 настоящих Условий;

б) если общее количество невостребованных иностранных разрешений
‎по итогам квартала составляет 10 % и более от количества иностранных разрешений, распределенных на указанный квартал всем перевозчикам, то 90%
‎от количества невостребованных иностранных разрешений распределяются на следующий квартал среди перевозчиков, полностью использовавших распределенное им на предыдущий квартал количество иностранных разрешений
‎в соответствии с пунктом 3 настоящих Условий, а 10% невостребованных разрешений подлежит распределению среди перевозчиков в соответствии с пунктом 15 настоящих Условий.

8. В случае если по состоянию на 15 ноября текущего года перевозчик использовал менее 50% от количества распределенных ему на четвертый квартал иностранных разрешений, то оставшаяся часть распределенных ему на данный квартал разрешений с указанной даты аннулируется и 90% от аннулированного количества подлежит перераспределению среди перевозчиков, использовавших более 50% от количества распределенных им на четвертый квартал иностранных разрешений, в соответствии с пунктом 3 настоящих Условий, а 10%
‎от аннулированного количества подлежит перераспределению среди перевозчиков
‎в соответствии с пунктом 15 настоящих Условий.

9. В случае невозврата перевозчиком выданных ему иностранных разрешений
‎в течение 90 дней с даты выдачи, количество распределенных перевозчику иностранных разрешений на квартал, на который приходится завершение указанного срока, уменьшается из расчета по одному иностранному разрешению
‎за каждое невозвращенное в срок распределенное иностранное разрешение; в случае если к дате завершения указанного срока перевозчиком полностью получено распределенное на данный квартал количество иностранных разрешений, соответствующее уменьшение применяется к количеству распределенных иностранных разрешений на год.

Образовавшееся в результате указанного в первом абзаце настоящего пункта уменьшения количество разрешений подлежит перераспределению в порядке, приведенном в пункте 7 настоящих Условий.

10. В случае передачи в текущем году перевозчиком выданного
‎ему иностранного разрешения третьим лицам распределенное ему количество иностранных разрешений на текущий год аннулируется и подлежит перераспределению на следующий квартал в порядке, приведенном в пункте 7 настоящих Условий.

11. В случае передачи в предыдущем отчетном периоде перевозчиком выданного ему иностранного разрешения третьим лицам распределение разрешений, предусмотренных настоящими Условиями, такому перевозчику
‎на следующий год не производится.

12. В случае если в текущем году Минтрансом России от компетентных органов иностранных государств получено дополнительное количество иностранных разрешений того вида, в отношении которого применяются настоящие Условия, но суммарное количество полученных Минтрансом России иностранных разрешений данного вида меньше общей годовой потребности российских перевозчиков, то 90% от соответствующего дополнительного количества иностранных разрешений распределяется на оставшийся период текущего года среди всех перевозчиков, полностью использовавших распределенное им на предыдущие кварталы количество иностранных разрешений, в соответствии
‎с пунктом 3 настоящих Условий, а 10% от соответствующего дополнительного количества распределяемых иностранных разрешений подлежит распределению среди перевозчиков в соответствии с пунктом 15 настоящих Условий.

13. В случае если в текущем году Минтрансом России от компетентных органов иностранных государств получено дополнительное количество иностранных разрешений того вида, в отношении которого применяются настоящие Условия, и суммарное количество полученных Минтрансом России иностранных разрешений данного вида удовлетворяет общую годовую потребность российских перевозчиков, распределение указанных дополнительных разрешений
‎не производится и их выдача осуществляется заинтересованным перевозчикам
‎на основании заявлений в соответствии с пунктом 9 Правил выдачи иностранных
‎и многосторонних разрешений российским перевозчикам.

14. По заявлению перевозчика обеспечивается возможность досрочного использования им иностранных разрешений в текущем квартале за счет последующих кварталов в рамках распределенного ему на год количества таких иностранных разрешений.

Данное положение применяется только при условии получения Минтрансом России от компетентного органа иностранного государства иностранных разрешений в полном объеме согласованного годового количества.

15. Положения настоящего пункта применяются при распределении (перераспределении) следующих иностранных разрешений (далее - высвободившиеся иностранные разрешения):

а) 10 % от невостребованных разрешений по итогам квартала в соответствии
‎с положениями пункта 7 настоящих Условий;

б) иностранные разрешения, высвободившиеся за счет аннулирования распределения согласно положениям пункта 8 настоящих Условий;

в) 10% от дополнительного количества распределяемых иностранных разрешений согласно положениям пункта 12 настоящих Условий.

Указанные высвободившиеся иностранные разрешения подлежат распределению среди перевозчиков, которые на момент перераспределения полностью использовали распределенные им на текущий год соответствующие иностранные разрешения, а также перевозчикам, которым на текущий год не были распределены иностранные разрешения, за исключением перевозчиков, указанных
‎в пункте 11 настоящих Условий.

Для перевозчиков, которым не были распределены на текущий год соответствующие иностранные разрешения, при распределении учитывается потребность в указанных разрешениях из заявления, которое подается перевозчиком в пункт выдачи иностранных разрешений не позднее, чем:

- за 5 дней до окончания текущего квартала (кроме четвертого квартала) – в части иностранных разрешений, указанных в подпунктах «а» и «в» настоящего пункта;

- до 10 ноября текущего года - в части иностранных разрешений, указанных
‎в подпункте «б» настоящего пункта.

Потребность в высвободившихся иностранных разрешениях, указываемая перевозчиком в заявлении, не может превышать количества имеющихся у перевозчика автотранспортных средств, соответствующих по экологическим и техническим нормам безопасности категории иностранных разрешений, подлежащих распределению.

Для перевозчиков, которые на момент перераспределения полностью использовали распределенные им на текущий год соответствующие иностранные разрешения, при распределении учитывается квартальная потребность перевозчика в соответствующих иностранных разрешениях на текущий квартал за вычетом ранее распределенных ему иностранных разрешений на соответствующий квартал.

Высвободившиеся иностранные разрешения распределяются среди указанных перевозчиков пропорционально отношению потребности конкретного перевозчика
‎к суммарной потребности соответствующих перевозчиков в указанных разрешениях.

В случае если после распределения (перераспределения) высвободившихся иностранных разрешений остается нераспределенное количество, они подлежат распределению среди перевозчиков, полностью использовавших распределенное
‎им на предыдущие кварталы количество соответствующих иностранных разрешений.».

Начальник департамента образования и науки

ООО "образование.онлайн"

Муштаев Максим Анатольевич

Информация предоставлена сайтом: gov.ru